人民政协在国家治理体系和治理能力现代化中的历史使命研究

中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央就推进人民政协事业发展，作出了一系列新部署新要求，推动人民政协朝着更加成熟、更加定型的方向不断发展。特别是习近平总书记强调，人民政协是国家治理体系重要组成部分。这一重要判断，既肯定了新时代人民政协的重要地位和作用，同时也对人民政协提出了新的更高要求，人民政协要认清自身的职责使命，发挥自身独特优势，主动融入到国家治理的肌体中去，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出自身应有的贡献。

一、对国家治理体系和治理能力现代化的认识

现代化一词，对我们来说并不陌生。现代化一词产生于18世纪，本身含义就很丰富。随着现代化理论的传播，现代化影响到人们生活的各个方面，现代化成为广泛使用的单词。对我们来说，最熟悉的就是四个现代化，即为“工业现代化、农业现代化、国防现代化、科学技术现代化”。党的十八届三中全会上，首次提出“国家治理体系和治理能力现代化”的概念，这是中国共产党高度重视现代化、不断求解现代化的结果，也是中国共产党认识现代化的最新成果，更是解决当前国家治理中存在着的突出问题的迫切要求。有人说，国家治理现代化，这是继“四个现代化”后的“第五个现代化”。习近平总书记指出：“国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度；国家治理能力则是运用国家制度管理 ……此处隐藏3366个字……联系群众、团结社会各界的重要桥梁和纽带。在推进国家治理体系和治理能力现代化中，要求参与主体多元化，充分体现包容性，注重发挥社会各界各阶层的作用。人民政协是由广大政协委员组成的，这些委员来自社会的各个方面、各个领域，具有广泛的代表性，首先，通过发挥人民政协的统战作用，有利于团结广大政协委员，把他们的意志统一到社会主义现代化建设中来；其次，通过充分发挥广大政协委员的作用，有利于团结社会各阶层的群众，减少社会分歧，化解社会矛盾；最后，通过发挥这些精英分子的作用，有利于集聚各界智慧，为推动国家治理体系和治理能力现代化建言献策，出金点子，想好办法，添加助力，推动决策的科学化、民主化，更好地实现、维护和发展最广大人民的根本利益。

五是通过自我完善成为现代化国家治理体系重要组成部分的使命。人民政协作为国家治理体系的重要组成部分，既体现了党对人民政协的重视，同时也对人民政协提出了新的更高要求，通过不断进行自我革新、自我完善，实现履职能力现代化，不仅是新时代党和人民对人民政协的新要求，也是人民政协自身发展的新使命。人民政协要适应全面深化改革的要求，不断加强自身建设，全面加强政协党的建设，提高机关党建质量和水平，切实发挥党建统揽一切的作用；完善专委会设置，突出专委会之“专”，搞好视察调研，建立经常性联系界别委员制度，认真研究对口协商的方式方法，发挥好专委会在政协工作中的基础性作用；全面健全政协机关建设，加强管理，适应现代管理理念和管理办法要求，提高办公室现代化水平；加强制度建设，健全和完善人民政协的协商民主制度、民主监督制度等；培养一支高素质的委员队伍，着力提高“四种能力”，加强和改进委员联络、培训、履职管理等工作，让人民政协成为现代化的国家治理体系中名副其实的重要组成部分。