中国政府发展理论与实践学习心得

很荣幸能够参加此次2019年“中国政府发展”全国研究生暑假学校活动，也非常感谢南开大学为我们请来了诸多教学经验丰富、高学术水平的知名专家来担任主讲教师，为我们重点讲解中国政府发展理论与实践的最新动态及研究成果，也为我们也提供了各高校研究生之间学习交流与互动的学习平台。通过这次学习，我进一步了解了我国城市治理方面更深层次的内容，也充分激励和调动了我的学习积极性。

同时这次暑假学习也让我受益匪浅，其中很多内容也让我有所思有所想。无论是从新中国以来城市治理的变迁、现代政府理论的四个维度分析框架、还是全球视野下城市社区治理的模式与结构、城市社区精细化治理的变革路径等等各个主题，均让我对城市治理目前存在的一些问题，以及亟待解决的问题有了进一步的了解，以下重点就我感兴趣的两个主题进行归纳总结。

其一，朱光磊教授提到了四维分析框架，分别从政府的职能、政府机构、政府体制、政府过程进行了详细的分析，职能决定机构、机构的关系被法律确定就是体制，三者运作起来就是过程。政府的基本职能是指国家机构活动的基本方向和最主要方向。政府的功能是来处理国家社会生活中的各种重要社会关系，这种关系就包括处理国家的阶级性与社会关系，处理公平与效率的关系，处理国家的整体与部分的关系，处理集中与分权的关系，处理国际关系等等。政府的功能是客观存在的，任何国家的统治者，不论他们是否认识到了应去履行这些职能，都只能如此，只能主动或被动地去做。也要求我们对政府职能的研究应该更加深化、细化和具体化。而政府的职责的主观色彩比较强，一个 ……此处隐藏2969个字……整治向长效监管转变

一套立体多元的工作机制，才能变粗放式管理为精细化管理，变被动式应付为主动式作为，从而实现对城市的长效精细治理。一是建立目标考核机制。充分发挥数字城管等技术化手段的监督考评作用，以其记录的数据为主要考核依据，对相关部门实行月度考核通报和年度综合考评。考核的内容由单一的卫生保洁向市容环境、园林绿化、市政设施 、经营秩序等所有城市管理问题转变。通过建立目标考核机制，可以提高城市管理问题的发现率、管事率、解决率。二是建立绩效奖惩机制。建立科学的评价体系，对市区相关单位和部门完成城市管理工作任务的实绩进行科学评价。同时，设立城市管理工作经费奖励资金，对完成任务的单位和部门予以奖励。三是建立“代整治”机制。即对于责任主体不明确的，可以通过“代整治”，由市政府协调相关区政府或部门，明确责任主体，落实长效监管，确保同类事件以后不再发生。

总之，精细化是公共治理模式的重要组成部分，体现了政府治理的精神和精细化的管理要求。随着经济全球化的不断发展，精细化作为一种城市治理方式的重要性日益凸显，特别是对于新兴城市的合理化发展具有促进作用。城市政府需要在新的社会背景下不断探索城市治理精细化的路径，思考城市政府作为公共给付主体的职能及其实现方式。城市精细化治理不仅要关注表象问题，还要有深层次的整个系统的变革。通过城市精细化治理推动政府治理创新，将政府从治理的唯一主体位置中解放出来，对于提高城市治理的有效性具有重要意义。

此次学习，让我更加切身体会到了在学习研究的过程中，角度决定高度这句话的含义，也再次感谢南开大学给了我们此次交流学习的机会，能在这样一个好的平台给自己充电，我也定会好好努力，学有所思，带着问题意识好好消化吸收这几天的学习成果。